沭阳县：举全县之力 谋全民平安

　　全民公众讯（祁锡江）沭阳县位于江苏北部，沂沭泗水下游，地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部。县域面积2298平方公里，辖40个乡镇场(新城、街道)，1个国家级经济开发区，190多万人口，是江苏省人口最多的县份，也是全国人口第三大县。近年来，沭阳县委、县政府牢固树立“抓平安就是抓发展、抓平安就是抓民生”的工作理念，按照“强基固本、齐心协力、整体推进”的工作思路，以“九安”工程建设(建设平安校园、平安企业、平安村居、平安铁路、平安大道、平安电信、平安医院、平安市场、平安宗教)为载体，全力构筑党委政府牵头领导、各部门齐抓共管的工作格局，平安建设取得了较好成效。自2007年以来，已连续8年分别被江苏省委、省政府、宿迁市委、市政府表彰为“社会治安安全县”和“平安建设先进县”荣誉称号。

　　加强组织领导，健全平安建设机制

　　一是建立健全组织机构。坚持把加强社会治安综合治理、开展平安建设纳入全县经济社会发展的总体规划，每年都要召开党政联席会进行专题研究，层层成立了平安建设工作领导小组，研究制定了实施方案。加强对乡镇和县直部门特别是乡镇综治机构干部人员的配备。

　　二是加大投入保障机制。对平安建设工作坚持政府投入为主，将综治经费、科技防范、信访救助资金列入每年财政预算。

　　三是严格实行督导检查。由县委政法委牵头组织，对各乡镇、村及综治各部门进行定期和不定期督导检查，及时发现并指导纠正社会治安形势和平安建设工作中的问题，解决工作中的实际困难。

　　四是严格考核奖惩和责任查究制度。县委每年对各乡镇和县直部门的综治工作进行考核，对工作突出的单位和个人予以表彰；考核不合格的，党政主要领导和领导班子不得评先。对工作不力，发生重大事故、事件造成严重影响的部门，坚决实行“一票否决”和“一票否决警示”，并追究相关责任人的责任。

　　强化基础建设，夯实平安建设根基

　　一是切实加大基础设施投入。将综治工作经费列入财政预算并在足额拨付的基础上，筹集资金狠抓基层基础设施建设。自2012年以来，先后用于技防城建设投资3000多万元，用于县社会管理服务中心、涉法涉诉信访接待大厅建设、信访救助等资金达450多万元。

　　二是强化队伍建设。在全县政法系统开展以“树正气、树清气、树锐气”为主要内容的“三树”学习教育活动。每年定期对全县政法干警进行全员理论考试和民主评议，针对发现的问题，采取措施进行整改，提高了政法干警的整体素质。充分发挥典型示范带动作用，每年对选树一批“优秀政法干警”进行表彰。为进一歩发挥村级综治组织的功能效应，全面推进基层“一委一居一站一办”建设。在474个村(居)配齐了“五大员”队伍：即“户籍协管员、纠纷调解员、法制宣传员、治安信息员、义务巡防员”，配村级专职保安近1000名，配“红袖标”群防群治人员1万余名，各自明确工作职责，实行对口一体化培训管理。　

　　打造“平安系列”工程，创新平安建设载体

　　为推动平安创建工作深入开展，沭阳县综治办采取多种手段，强化推进平安乡镇、平安村（居）、平安家庭、平安小区、平安教堂、平安农机、平安铁路区段等基层系列平安创建活动。特别是在平安铁路区段创建方面，组织召开了铁路护路联防工作专题会议，对靠近线路两侧饲养牲畜的养殖户、道口附近的机动车辆、废旧物品收购站点、流动收购废品人员、村庄、学校等情况进行认真调查摸排，对铁路涵洞、桥梁、隧道等设施设备及安全防护情况等进行详细登记和维修，掌握防控重点和治安复杂区段，并着力抓好护路宣传工作，护路联防工作取得了明显成效，违章越轨、袭车、伤亡事件与往年同期相比下降了70%。在创建平安市场上，以打击强买强卖、欺生排外等欺行霸市行为为重点，加大整治工作力度。几年来，基层平安创建工作逐步做大、做强、做实，并向更新、更深、更高层次发展。

　　发挥部门联动作用，凝聚平安建设合力

　　一是积极开展严打整治专项行动。以县公安局为主抓，以打黑除恶专项斗争为重点，持续开展了“打黑除恶”、打击“两抢两盗一骗”等一系列严打专项斗争，今年以来，先后抓获各类犯罪嫌疑人200多名，保持了对违法犯罪分子的高压态势，维护了社会安全稳定。

　　二是深入开展下基层走访活动。要求各乡镇、(街道)社会管理服务大厅，每天要安排一名党委和政府班子领导成员牵头带班处理问题，能当场解决的就当场解决，当场解决不了的按照信访程序限期内予以解决。同时积极开展政法各部门干警下基层大走访、大接访活动，协助基层共同抓好矛盾纠纷排查化解工作。自今年以来，全县基层调解组织共调处社会矛盾纠纷1300多件，调解成功率达98%以上。

　　三是加强治安联防工作。在居民小区、市场、重点企业及主要村庄设置了警务区，组建了治安巡防队，与联防队员相结合，形成专群结合的联防工作体系，实行昼夜值班巡逻防控。同时，在全县农村中招聘了1000名村级专职保安。为加强乡镇专职巡防队员配备管理工作，去年底，县政府专门印发了《乡镇专职巡防队员配备管理及经费保障实施办法》。年初，县综治办会同公安、财政等部门对各乡镇专职巡防队员配备达标情况进行了一次初查，今年6月中旬又分片组织对各乡镇落实经费保障情况进行了一次全面细致的再督查，目前，全县各乡镇、街道专职巡防队员工资福利经费全部保障到位，基层巡防力量明显增强。

中国法治法制新闻网责任编辑：亓淦玉